<转>用生态文明理念、系统的工程思路推动环境保护 吉林用新理念应对新常态

中国环境报见习记者马喆 赵楠 记者郭京衢 吕俊

　　新常态下，如何有所作为满足人们对于良好生态环境的新期待？

　　吉林省委、省政府对今年全省的环境保护工作提出了新的更高要求。在吉林省《全面深化改革实施规划（2014～2020年）》中，将涉及环境保护 的12项工作列为重点任务，明确了具体的完成时限。省政府将“着力加强生态环境保护”作为2015年8项重点工作之一，同时还将大气污染防治列为今年全省 的民生实事。

　　振兴老工业基地，将环保融入经济发展之中

　　吉林省副省长隋忠诚前不久在省环保厅调研时指出，在经济社会发展和环境保护的新常态下，我们既面临着各类风险和压力的挑战，也面临着深化生态文明体制改革、创新环境保护管理方式的重大机遇。

　　“用生态文明理念统筹谋划解决环境与发展问题，将调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，使环保融入经济发展之中，推进结构调整， 已经成为新常态。”吉林省环保厅厅长石国祥表示，吉林将围绕新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，在城市规划、产业布局、重大项目建设等方面，切实将环境 保护融入转方式、调结构中来。

　　今年，吉林省各级环保部门将在加快推进区域、流域、重点行业规划环评工作的同时，会同有关部门实施并联审批制度，建立重大项目环评审批跟踪服务 机制，加快推进网上审批，切实提高审批质量和效率。同时，进一步严格环境准入，强化建设项目全过程环境监管，从严控制环保试生产和验收标准。对违反国家产 业政策，威胁饮用水和生态安全，危害群众环境权益的建设项目坚决不批。结合实际，推动污染深度治理和资源综合利用等技术装备产业化进程，重点扶持烟气脱硫 脱硝除尘一体化、生活垃圾资源化、废水深度治理等环保设备制造业的发展，鼓励和支持具有资质的企业提供环境治理整体解决方案。

　　在谈到创新环境管理手段时，石国祥表示，吉林省将不断拓宽政府环境公共服务供给渠道，在污染治理设施、环境监测、污染源在线监测、环境执法等领域，积极推进向社会第三方购买环境服务，切实提高环境管理效率。

　　因地制宜，建设三大主体功能区

　　“用系统工程思路谋划推动生态环境保护工作，牢固树立生态红线理念，坚持生态永续与合理利用并重，坚持污染防治和生态修复并举，用生态系统思想 来研究环保工作，已经成为新常态。”石国祥说，吉林省明确提出深入实施东部绿色转型发展区建设、中部创新转型核心区建设、西部生态经济区建设三大主体功能 区战略。三个板块相互关联，相互影响，其中生态及环境保护是根本。

　　吉林省东部森林生态区森林覆盖率高，物种丰富，是东北多条江河发源地，也是吉林省乃至东北亚地区重要的生态屏障。今年，吉林省将发挥创建生态 市、生态县、生态镇的优势，推动有机生产基地认证、环保标志认证，提升绿色发展水平。着力加强源头地区水环境保护，全力推进水污染防治规划的实施。

　　吉林省中部平原生态区城镇集中，工业发达，是吉林省经济社会发展的重心。对这一地区，吉林省将着力加强大气污染防治，深入落实《吉林省落实大气 污染防治行动计划实施细则》各项措施，进一步强化区域协作，逐步做实做细区域联防联控机制。同时，加强重点流域水污染防治，积极推进重要支流环境综合整 治，努力推动水环境质量进一步改善。

　　吉林省西部草原生态区草原辽阔、湖泊密布，地下水和过境水比较丰富，是吉林省实施西部河湖连通重大水利工程的地区，也是增产商品粮的潜力地区。 针对这一地区土地“三化（沙化、盐碱化、荒漠化）”现象严重、生态环境脆弱的实际，吉林省将着力加强生态建设与修复。开展省级自然保护区管理评估。严格涉 及自然保护区建设项目的生态准入，积极推进各类自然保护区建立和晋级。全力推动“三化”土地整治。

　　解决突出问题，让群众看到治霾成效

　　“良好的生态环境已经成为人民群众的新期待，要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，特别是打好大气等污染防治的攻坚战和持久战，已经成为新常态。”石国祥表示，今年要让群众看到治霾新成效。

　　据了解，吉林省今年将继续深入落实“1+N”治理模式，分区域、分排放源对大气污染物排放情况进行全面普查，编制大气污染物排放清单，强化动态 更新管理。年底前，完成各地级城市清单编制工作；深化煤烟型污染防治，全面启动工业企业烟粉尘达标工程；年底前，地级以上城市要全部完成机动车污染监管平 台建设并实现国家、省、市三级联网，同时，加大黄标车淘汰力度，全面禁止秸秆露天焚烧，不断加强监测预警，适时启动应急预案，提升重污染天气的应对能力。

　　依靠法治，保持对环境违法的高压态势

　　“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，全面实行政务公开，建立和完善严格监管制度，完善政府统领、行业推进、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，也将成为新常态。”对于依靠法治，石国祥说，吉林省将始终保持对环境违法行为的高压态势。

　　据悉，2015年，吉林省将开展环境保护大检查。摸清辖区排污单位底数，深入排查环境风险隐患，对查出的各类环境违法行为要加大处罚力度。6月 底前，编制完成《吉林省排污费征收提标方案》，实行差别化征收政策，并且大幅提升征收标准。切实强化按日计罚、查封扣押、行政拘留等行政强制手段，严厉打 击偷排偷放、非法排放有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为。

　　对于如何全面实行政务公开、建立和完善严格监管制度，石国祥说，吉林省将充分利用在线监测、移动执法、无人机等在数据采集和传输上的优势，扩大数据来源，丰富数据资源。将遥感、地理信息系统等技术与环保业务工作紧密结合起来，切实提高数据处理、分析和再加工能力。

<转自中华人民共和国环境保护部官网>